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【媒體視角】抓重點、破難點、創亮點,我市持續優化營商環境——打造“泉州版”營商環境新高地
文章來源:泉州晚報 [2019-04-01 05:02] 閱讀人次:100 【字體:

          

作為經濟總量連續20年居全省首位、轉型升級步入“后半場”的泉州,打造一流營商環境是作答時代命題、聚力趕超攻堅的必然選擇。

近年來,圍繞大力支持民營經濟發展壯大主線,泉州緊扣深化“放管服”改革主題,大力改革創新,持續優化營商環境,并以此激發市場活力、增強新的發展動力、提升城市競爭力。數據顯示,在營商環境持續優化的推動下,泉州市場主體發展勢頭迅猛,去年總量突破80萬戶大關,規模穩居全省首位。

抓重點,凝聚合力 優質營商環境支撐項目迅速落地

放眼泉州大地,各地各顯神通,項目審批進入快車道。泉港在全省率先打造重點項目綜合性24小時自助服務平臺,實現項目服務“就近辦”、“快捷辦”、“異地辦”;安溪強化政策舉措精準性,開設后備企業上市“綠色通道”,加快推進一批重點企業上市步伐;德化42個項目實行并聯審批,審批時限由2625個工作日縮短為260個工作日……

一個個重大項目的順利開工、建設,一條條優勢產業鏈的不斷形成、突破,是泉州持續優化營商環境、新政密集出臺、新規持續發力的結果。

——打造一流營商環境被置于前所未有的高度。

去年,由市委、市政府主要領導擔任組長的市提升營商環境工作推進小組應運而生,先后協調推進企業開辦時間、電力施工、審批服務便民化、審批服務臺賬管理、工程項目審批改革等重點事項,有力突破一些重點難點問題。

——政策為打造一流營商環境指明方向。

去年年底,我市出臺《關于持續打造一流營商環境的實施意見》,從“點”上聚焦行政審批、公共服務、互聯網+政務等“三大服務”;從“線”上構建產權保護、執法監管、社會信用等“三大體系”;從“面”上提升金融創新、引才留才、開放便利等“三大能力”,同時進一步減輕企業負擔,不斷完善營商環境政策體系,形成“串點成線、連線成面”的推進路徑。

——以項目化管理推動營商環境優化。

將各級優化營商環境的政策舉措轉化為具體項目,形成優化營商環境工作臺賬,實行動態管理、銷號管理,采取“下清單——對賬單”的方式,督促各項政策措施落細落實。

此外,去年我市還開展了機關體制機制創新優秀案例評選活動,營造“比學趕超”的濃厚氛圍。全市征集篩選150個案例,評選出34個優秀案例,并向省上推薦19個優秀案例。在全省“推進機制活、建設新福建”機關體制機制創新優秀案例評選中,泉州市、縣兩級11項深化“放管服”改革優秀案例分別獲得全省一、二、三等獎。

破難點,務求實效 著力打通便民服務“最后一公里”

去年國慶期間,新的泉州市行政服務中心搬遷至東海,寬敞明亮的環境、多媒體智能引導、便捷的預約和辦事流程,得到眾多市民好評。而這,只是我市務實優化營商環境的一個縮影。

聚焦市場主體關切,緊緊抓住“痛點”、“堵點”問題,我市著力在便利、高效、減負上下功夫,努力打通便民服務“最后一公里”——

以行政服務中心搬遷為契機,堅持便民事項“應進必進”、服務配套“能進則進”的原則,推動82個單位、2021項事項進駐中心,整合設置“市場準入、投資建設、社會民生、便民服務、中介服務”等五個主題式辦事體驗廳,基本實現“進一個門,辦百樣事”。

大力推行審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”,實現從“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。目前,全市實現網上申報事項1702項,占比達到93.6%;“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項1752項,占比達到86.69%。

我市大幅度簡化審批手續、壓縮審批時限,推動審批服務提速、提標、提質。在推行“減證便民”方面,深入推進電子證照的共享應用,不再要求申請人重復提交相關紙質證照(或批文)。“清理規范審批服務事項申報材料”工作被國務院辦公廳列為地方典型經驗通報表揚。

據統計,目前全市已完成證照類型登記7740種,共生成187.7萬份電子證照;在開辦企業方面,企業設立登記、公章刻制、發票申領的審批總時限壓縮在5個工作日內;簡化不動產登記手續方面,在全省率先建設不動產交易數據共享平臺,推行二手房交易登記“一號一窗一網”改革,改五次排隊、五窗“串聯式”收件為“一號一窗一網”。改革后,平均辦件時間由原來需耗時160多分鐘縮短至40分鐘左右。

創亮點,凸顯特色 打造泉州標準泉州速度泉州品牌

去年,我市出臺扶持民企32條具體措施及一系列配套措施。政策出臺前,每一條具體措施,政府以“聽證”的方式直接問計企業家。近年來,我市分層次舉辦龍頭企業家、青年企業家、留學人員座談會。各群體從不同視角,給黨委政府提出了許多寶貴意見,多條意見被吸納到決策中。

政企互動是泉州經濟發展的重要法寶。“我們打造一流營商環境,目的之一,就是在‘親清’前提下,讓政企實現更好的互動。”市營商辦有關負責人說。

如何更好地進行互動?在完成“規定”動作的基礎上,大力創新“自選動作”。泉州實行“找標·對標·創標”行動,開展營商環境“大比拼”,著力打造優化營商環境的泉州標準、泉州速度、泉州品牌,向“泉州版”營商環境新高地邁進。

著力打造審批服務自由裁量權的“泉州標準”。我市在全國率先規范行政審批自由裁量權,構建“全事項、全過程、各環節”相互配套協調的標準體系。目前,市級審批事項授權至窗口及科室的事項占總數90%,審批環節原則上壓縮為3個環節以內,審批時限原則上控制在法定時限的35%以內。去年,我市報送的“行政審批和服務事項辦事指南編寫規范”、“行政審批和服務事項審查細則編寫規范”正式納入我省地方標準立項。

著力打造歷史遺留問題化解的“泉州速度”。針對群眾高度關注的中心市區歷史遺留安置房不動產權辦證問題,我市研究出臺相關意見,對4類“問題房產”提出針對性處理意見。截至目前,全市共辦結歷史遺留安置房項目首次登記12個,辦結安置房轉移(分戶)登記6338套。

著力打造社會信用建設的“泉州品牌”。我市建成市級公共信用信息共享平臺(一期),開通運行“信用泉州”門戶網站,實現信用信息“一站式查詢”。目前平臺已歸集涉及法人企業22萬多家,相關信用信息數據84萬多條。

此外,我市還創新信用發展模式,引導成立全國首家信用公益基金會。在建立誠信紅黑榜發布機制上,去年,全市已發布四期名單,向社會公示“紅榜”單位及企業186家、“黑榜”企業185家,推送近萬條黑名單信息。

抓重點,凝聚合力;破難點,務求實效;創亮點,凸顯特色……持續優化營商環境,展示泉州新形象,奮進新時代,泉州大地正形成縷縷新風,沁人心脾。

 


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